PERFIL
EDUCACIÓN
Abogada de la Universidad La Gran Colombia de Bogotá. Especializada en Derecho Penal y Criminología de la Universidad Santo Tomás de Bogotá. Magister en Derecho Disciplinario de la Universidad Libre, aspirante a Magister en Derecho Administrativo de la misma universidad y a Especialista en Revisoría Fiscal y Auditoría Forense de la Universidad del Área Andina
EXPERIENCIA
Magistrada del Consejo de Estado, Alto Tribunal que presidió en el año 2019. Integrante de la Sección Quinta o Sala Electoral de esa Corporación de la que también fue presidente en los años 2015 y 2016. Se vinculó con la Rama Judicial hace más de 36 años, iniciando como escribiente, Asistente judicial y Juez de la República.
Fue funcionaria de la Procuraduría General de la Nación por cerca de 20 años, donde se desempeñó como Procuradora Judicial ante los tribunales y jueces de la República y ante el Consejo Seccional de la Judicatura de Bogotá y Cundinamarca, también ejerció como Procuradora Delegada ante las Secciones Tercera y Quinta del Consejo de Estado. Fue Vicepresidente de la Comisión Nacional de Control y Asuntos Electorales, miembro de la Comisión de Carrera, de la Junta de Licitaciones, del Comité de Conciliación, de la Comisión de Personal y de la Comisión para la selección de los mejores servidores de la Entidad, además tramitó y decidió múltiples procesos disciplinarios, relacionados fundamentalmente con la violación del régimen de inhabilidades e incompatibilidades con trámite verbal y ordinario.
Ha sido capacitadora, conferencista y ponente en numerosas universidades entre ellas del Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario, del Colegio Mayor de Cundinamarca, de la Universidad del Sinú, la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla, de la Universidad Libre, y en entidades como el Consejo Nacional Electoral, la Mesa de Género de la Cooperación internacional en Colombia y de la Procuraduría General de la Nación, donde a través del del Instituto de Estudios del Ministerio Público recorrió el país capacitando a la ciudadanía en temas como responsabilidad disciplinaria, fiscal, penal y política de los servidores públicos; conciliación en lo contencioso administrativo; mecanismos de participación ciudadana en materia política: referendo, plebiscito, consulta, cabildo, revocatoria del mandato y voto, con énfasis en los de elección popular; régimen de inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses, control electoral, responsabilidad extracontractual del Estado.
Desde la Procuraduría General de la Nación creó el programa de conciliación judicial en los procesos que se adelantan en la Sección Tercera y puso en marcha el mecanismo de Cabildo Abierto en diversos municipios del país, con el ánimo de fomentar la participación ciudadana como mecanismo de control y seguimiento a sus autoridades. Se desempeñó como conjuez del Consejo Nacional Electoral y del Consejo de Estado
Ejerció de manera independiente la profesión de abogada como consultora y asesora en temas de responsabilidad contractual y extracontractual del Estado, conciliación, derecho disciplinario y responsabilidad patrimonial de servidores públicos, derecho electoral, tutela, acciones populares, de grupo y de pérdida de investidura.
Ejerció su labor de Presidente del Consejo de Estado bajo los principios de la Gerencia de Calidad, multicultural participativa, transparente y principalmente humanística. Desde su ingreso al Consejo de Estado en 2013 se empeñó en desarrollar y aplicar los principios de buen gobierno en la Sección Quinta y posteriormente lo extendió a toda la Corporación, liderando el proceso que permitió que el 85% de las áreas de la Corporación obtuvieran la Certificación de Calidad de ICONTEC en la norma ISO 9001:2015.
Se certificó como “auditor interno en Sistemas de Gestión de la Calidad – ISO 9001-2015. Obtuvo para el Consejo de Estado el primer lugar, en la categoría “Otras Rama del Poder Público”, del concurso del Departamento Administrativo de la Función Pública, por la labor de trasparencia y apertura de la comunicación pública. Recuperó y depuró el Archivo General del Consejo de Estado y fue presidenta por cuatro años consecutivos del Comité de Convivencia de la Entidad.
Vinculó a la Corporación en el Ranking PAR de equidad de género, que ubicó al Consejo de Estado en el puesto 12 entre las entidades a nivel nacional participantes en gestión de objetivos para la equidad de género. Abrió espacios virtuales con micrositios web en la página institucional para informar a comunidades indígenas y afrodescendientes en sus propias lenguas, el quehacer del Consejo de Estado.
Reunió bajo un solo objetivo a la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo con sus 26 Tribunales y 342 Jueces administrativos. Impulsó el proceso de datos abiertos que publicó información sobre pérdidas de investidura desde 1991 hasta 2019. Impulsó la construcción de la base de datos que ofrece 191.414 providencias del Consejo de Estado emitidas entre 1914 y 2019. Durante su gestión se incrementó en un 80% el número de seguidores de la Corporación en las redes sociales. Obtuvo para la Sala Electoral la vinculación al Grupo de Trabajo de Jurisprudencia Electoral Americana y a la Red Mundial de Justicia Electoral, la Asociación de Magistradas Electorales de las Américas AMEA y representó a Colombia en la Cumbre Mundial de Tolerancia que se llevó a cabo en Dubái -Emiratos Árabes Unidos en el mes de noviembre de 2019
Adoptó las TIC, también en el ámbito judicial y digitalizó su despacho, e impulsó y convirtió en realidad el primer aplicativo web del país para la radicación de demandas de nulidad electoral por causales objetivas, que se convirtió de paso en el primer expediente digital.
Tuvo a su cargo, como ponente, importantes procesos como la demanda de nulidad contra los resultados del plebiscito por la paz en Colombia, las demandas de nulidad contra la elección de la Cámara de Representantes por la circunscripción internacional 2014-2018 y contra la elección de los Representantes a la Cámara por el departamento de Arauca para el periodo 2018 -202 2
También asumió los dos más grandes procesos de nulidad electoral contra el Senado de la República, el primero, de aquellos electos para el periodo 2014-2018 que generó la recomposición de la Cámara Alta y la segunda, la elección de los Senadores para el periodo 2022-2018 que abarcó el 87% de las mesas instaladas, convirtiéndose en el proceso electoral de mayor envergadura de toda la historia del Consejo de Estado
Inquieta siempre por los temas de seguridad jurídica y confianza legítima, desde su labor como agente del Ministerio Público planteó la figura de jurisprudencia anunciada que permite a los jueces de cierre modificar desfavorablemente su jurisprudencia, pero solo para aplicarla a hechos, conductas, casos o negocios que puedan ocurrir con posterioridad al cambio de postura, impidiendo de esta manera que quien actúa conforme a la jurisprudencia vigente que posteriormente es modificada, sea afectado en la confianza legítima que esta postura le permitió actuar.
Este planteamiento fue acogido inicialmente por la Sección Quinta y luego, paulatinamente, fue objeto de estudio y de aplicación por las demás salas de decisión de la Corporación e inclusive por jueces de otras jurisdicciones
CONDECORACIONES Y HONORES
• Medalla “JOSÉ IGNACIO DE MÁRQUEZ AL MÉRITO JUDICIAL”, en la Categoría Oro – 2019.
• Orden “SERVICIOS DISTINGUIDOS”. Categoría Extraordinaria otorgada por la Universidad La Gran Colombia.
• ORDEN AL MERITO A LA DEMOCRACIA EN EL GRADO DE COMENDADOR” otorgada por el Senado de la República
• Orden “POLICARPA SALAVARRIETA” Grado Oro, otorgada por la Asamblea de Cundinamarca
• Orden “CIVIL AL MÉRITO CARTAGENA PATRIMONIO HISTORICO Y CULTURAL DE LA HUMANIDAD” en el Grado de Gran Cruz otorgado por el Concejo Distrital de Cartagena de Indias DCyT • Condecoración “ORDEN DE LA JUSTICIA” en el Grado de GRAN CRUZ EXTRAORDINARIA otorgada por el Club de Abogados.
• Condecoración “ORDEN TAYRONA” en el Grado “GRAN CRUZ JOSÉ BENITO VIVES DE ANDREIS” otorgada por la Gobernación de Magdalena.
• Medalla “MAYOR WILSON QUINTERO MARTÍNEZ”, concedida por la Dirección de Antinarcóticos de la Policía Nacional
• Condecoración “SERVICIOS DISTINGUIDOS BERNARDO ECHEVERRY OSSA” Categoría Especial otorgada por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.
• Condecoración “MEDALLA A LA EXCELENCIA” otorgada por el Colegio de Abogados Grancolombianos
PUBLICACIONES
Ha publicado artículos, investigaciones y cartillas en temas de control y responsabilidad fiscal, conciliación, defensoría pública, acción de tutela, régimen de inhabilidades e incompatibilidades, delitos electorales, proceso electoral y de control electoral. Entre sus publicaciones se cuentan:
• La Responsabilidad Fiscal y el Término de Duración de la Garantía en los Contratos Estatales
• Apuntes Generales para el Control y la Responsabilidad Fiscal en Colombia
• Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo comentado,
concordado y con jurisprudencia
• Jurisprudencia en Lenguaje ciudadano 2013
• Jurisprudencia en Lenguaje ciudadano 2014
• Jurisprudencia en Lenguaje ciudadano 2015
• Jurisprudencia en Lenguaje ciudadano 2016
• Jurisprudencia en Lenguaje ciudadano 2017
• Jurisprudencia en Lenguaje ciudadano 2018
• Jurisprudencia en Lenguaje ciudadano 2019
• Jurisprudencia en Lenguaje ciudadano 2020
• Jurisprudencia en Lenguaje ciudadano 2021
Resalta otros títulos en los que actuó como coautora, directora o compiladora, entre ellos:
• ¿Cómo Ejercer el control electoral? Guía para el ciudadano
• Elecciones Territoriales: Circunstancias que le afectan
• Asuntos Electorales y Constitucionales Sección Quinta del Consejo de Estado Rendición de cuentas
2015 Tomo I Parte A-Tomo I Parte B – Tomo II
• Asuntos Electorales y Constitucionales Sección Quinta del Consejo de Estado Rendición de cuentas
2016 Tomos I y II
• Pérdida de investidura de Congresistas – Garantía de doble instancia
• Acciones populares y de grupo. Sentencias de unificación jurisprudencial e incidente de impacto fiscal
del Consejo de Estado
• Acciones populares y de grupo. – Sentencias Relevantes de Tribunales Administrativos
• Acciones populares y de grupo. – Sentencias Relevantes del Consejo de Estado
• Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Actualmente se desempeña como asesora y consultora en entidades del orden local, nacional e internacional.